Plán hlavních povodí České republiky je, podle § 24 zákona č. 254/2001 Sb. o vodách v platném znění, strategický dokument plánování v oblasti vod, který stanoví rámcové cíle pro hospodaření s povrchovými a podzemními vodami, pro ochranu a zlepšování stavu povrchových a podzemních vod a vodních ekosystémů, které vycházejí z cílů ochrany vod podle § 23a odst. 1 toho zákona, pro trvale udržitelné užívání těchto vod, pro ochranu před škodlivými účinky těchto vod a pro zlepšování vodních poměrů a pro ochranu ekologické stability krajiny. Plán hlavních povodí České republiky zahrnuje rámcové programy opatření k prosazování veřejných zájmů, které jsou závazné pro pořizování plánů oblastí povodí, včetně zdrojů a způsobu jejich financování. Plán hlavních povodí České republiky musí být v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána.

Plán hlavních povodí České republiky představuje hlavní rámec jednotné politiky České republiky v oblasti vod překračující opatření resortních politik ústředních vodoprávních úřadů při sdílení kompetencí a určuje možnosti území v oblasti vod pro koordinaci s ostatními záměry v rámci Politiky územního rozvoje.

Plán hlavních povodí České republiky pořizuje Ministerstvo zemědělství ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí a dalšími ústředními vodoprávními úřady a krajskými úřady pro 3 hlavní povodí na území České republiky, a to pro povodí Labe (úmoří Severního moře), pro povodí Moravy, včetně dalších povodí přítoků Dunaje (úmoří Černého moře) a pro povodí Odry (úmoří Baltského moře), která jsou národními částmi mezinárodních oblastí povodí Labe, Dunaje a Odry.

Plán oblasti povodí Odry stanoví, ve smyslu § 25 zákona č. 254/2001 Sb. o vodách v platném znění, konkrétní cíle pro oblast povodí Odry, na základě rámcových cílů a rámcových programů opatření Plánu hlavních povodí České republiky, potřeb a zjištěného stavu povrchových a podzemních vod, potřeb užívání těchto vod v daném území, včetně programů opatření, které jsou nutné k dosažení konkrétních cílů.

Pořizovatelem Plánu oblasti povodí Odry je Povodí Odry, státní podnik, ve spolupráci s Krajským úřadem Moravskoslezského kraje a Krajským úřadem Olomouckého kraje a ve spolupráci s ústřednímu vodoprávními úřady.

Plán oblasti povodí Odry se zpracovává ve třech etapách:

a) přípravné práce, které musí obsahovat:

1. časový plán a program prací pro zpracování plánu oblasti povodí, který se musí publikovat a zpřístupnit uživatelům vody a veřejnosti k připomínkám, a to nejméně 3 roky před začátkem období, kterého se bude plán oblasti povodí týkat,
2. analýzu všeobecných a vodohospodářských charakteristik oblastí povodí, zhodnocení dopadů lidské činnosti na stav povrchových a podzemních vod, ekonomickou analýzu užívání vody, a na jejich základě zpracovaný předběžný přehled významných problémů nakládání s vodami zjištěných v oblasti povodí, včetně určení silně ovlivněných vodních útvarů a návrhů zvláštních cílů ochrany vod, a to nejméně 2 roky před začátkem období, kterého se bude plán oblasti povodí týkat,

b) návrh plánu oblasti povodí, který musí být zpracován, publikován a zpřístupněn uživatelům vody a veřejnosti k připomínkám nejméně 1 rok před začátkem období, kterého se bude plán oblasti povodí týkat,

c) konečný návrh plánu oblasti povodí.

Zpracování každé etapy plánů oblastí povodí se konzultuje s ostatními správci povodí, krajskými úřady příslušnými k jednotlivým hlavním povodím České republiky, se správními úřady pro územní plánování a Českou inspekcí životního prostředí. Plány oblastí povodí podléhají posuzování vlivů na životní prostředí podle zvláštních právních předpisů.

Etapy zpracování Plánu oblastí povodí schvalují po souhlasném stanovisku ústředních vodoprávních úřadů a ústředního správního úřadu pro územní plánování podle své územní působnosti krajské úřady, stejně tak jeho konečný návrh. Závazné části plánu oblasti pro správní obvod kraje vydá rada kraje nařízením, které zavazuje vodoprávní úřady při rozhodování, vydávání vyjádření a při provádění opatření podle zákona o vodách.

Plán hlavních povodí České republiky a Plány oblastí povodí včetně příslušných programů opatření jsou podkladem pro výkon veřejné správy, zejména pro územní plánování, územní rozhodování, povolování staveb a k dosažení environmentálních cílů v oblasti vod. Těmito cíli obecně jsou:

a) pro povrchové vody

1. zamezení zhoršení stavu všech vodních útvarů povrchových vod
2. zajištění ochrany, zlepšení stavu a obnova všech vodních útvarů povrchových vod s cílem dosáhnout dobrého stavu povrchové vody
3. zajištění ochrany a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchové vody
4. cílené snížení znečištění nebezpečnými látkami a zastavení nebo postupné odstraňování emisí, vypouštění a úniků zvlášť nebezpečných látek

b) pro podzemní vody

1. zamezení nebo omezení vstupů znečišťujících látek do podzemních vod a zamezení zhoršení stavu všech vodních útvarů podzemních vod
2. zajištění ochrany, zlepšení stavu a obnova všech vodních útvarů podzemních vod a zajištění vyváženého stavu mezi odběry podzemní vody a jejím doplňováním, s cílem dosáhnout dobrého stavu podzemní vody
3. odvrácení jakéhokoliv významného a trvajícího vzestupného trendu koncentrace znečišťujících látek jako důsledku dopadů lidské činnosti, za účelem účinného snížení znečištění podzemních vod

c) pro oblasti vymezené v ustanoveních § 28, 30 až 35 vodního zákona jako zvláště chráněná území a území zahrnutá do soustavy NATURA 2000 (zák. č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů) zajištění souladu s cíli stanovenými pro povrchové a podzemní vody